陝建發[2013]318号

各設區市建設規劃局（建委）、西安市市政公用局、楊淩示範區規劃建設局、西鹹新區建設環保局、韓城市住房城鄉建設局：
　　冬季是各類建築施工安全事故的易發期，也是建築施工揚塵治理的關鍵時期。為切實加強全省冬季建築施工現場安全生産工作，遏制各類安全事故的發生，确保安全穩定。現就做好冬季建築施工安全生産工作通知如下：
　　一、提高對冬季施工安全生産工作的認識
　　各級建設行政主管部門和建築施工企業、監理單位要牢固樹立“以人為本”的安全管理理念，充分認識冬季施工安全生産工作的重要性，切實提高對冬季安全生産工作的認識。要結合本地區、本單位實際和冬季施工特點，認真分析冬季施工易發事故類型、原因、部位，辨識查找各類重大事故隐患及安全生産管理中的薄弱環節，強化安全生産責任落實，加強對重大危險源的管理和監控，防止安全生産事故的發生。
　　二、強化建築施工現場的安全管理
　　一是防止建築施工揚塵污染。各級建設行政主管部門和有關責任單位要嚴格貫徹落實《陝西省建築施工揚塵治理行動方案》和《陝西省建築施工揚塵治理措施16條》，落實治理責任，加強監督檢查，全面完成施工揚塵治理任務。
　　二是要将“防火、防凍、防滑、防中毒”作為冬季施工的重點防範工作，認真制定針對冬季的施工安全措施，開展冬季施工安全生産知識的宣傳、教育和培訓，提高作業人員的自我防範意識和安全操作技能，從根本上減少由于人為因素而引發的傷亡事故。
　　三是要根據氣候變化，靈活安排不同工種工作。在遇到大風、大霧、雨、雪等惡劣天氣時應停止室外作業，及時清除施工現場及臨時設施屋頂的積水、積雪，采取有效的防凍、防滑措施後方可進行正常施工。對于冬季停工的施工現場，有關單位要做好安全保衛工作。
　　四是要加強作業人員生活區的管理。嚴禁将在建工程（包括地下室）作為住宿場所，工人宿舍取暖設施應設專人管理，嚴禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴防中毒窒息、火災和觸電事故發生。
　　五是要重點加強對室内裝飾裝修工程中進行焊接等明火作業的管理，嚴格對油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用，合理有效配置消防器材，防止發生火災、爆炸事故。
　　六是要加強起重機械設備管理。重點做好設備的檢測、維修和保養，确保各種安全裝置、限位裝置有效可靠，提高設備防風能力，嚴禁設備帶病運轉，嚴禁違章作業。
　　三、認真開展冬季施工安全生産檢查督查
　　各級建設行政主管部門、各施工企業要鞏固今年安全大檢查工作的成果，認真組織開展冬季施工安全生産檢查，重點加強對腳手架、模闆支撐、深基坑支護、起重機械設備等易發生群死群傷事故的薄弱部位和重要環節的檢查。檢查要做到“誰檢查，誰簽字，誰負責”，對檢查發現的安全隐患，要制定切實可行的整改措施，落實整改責任人，确保隐患整改到位。
　　四、及時做好應急管理和值班工作
　　各級建設行政主管部門要進一步完善應急預案并加強應急管理，特别要認真落實寒流、大風、雨雪冰凍等惡劣天氣下的安全防範措施。切實加強值班值守工作，提早安排節日值班，嚴格執行領導帶班制度、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息快報制度，一旦發生安全事故或緊急情況，有關領導要第一時間趕赴現場指揮處理，及時采取有效措施妥善應對。
陝西省住房和城鄉建設廳
2013年11月8日